恒力石化(大連長興島)產業園。
英歌石科學城。
口袋公園成為市民休閑好去處。
變化是永恒的主題，于人如此，于城亦如此。
城之變，重在謀，需高瞻遠矚，把脈定向。
2013年8月，習近平總書記在考察遼寧及大連時，提出大連“建成產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區”的目標要求，為大連振興發展指明了方向。
9年來，沿著習近平總書記擘畫的“兩先區”建設發展之路，大連篤定高質量發展不動搖，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持人民至上，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，振興發展不斷取得新突破。
特別是2021年11月，大連市第十三次黨代會提出挺進“萬億GDP城市”目標，對大連推進“兩先區”高質量發展提出更高要求。
變則通，通則達�！皟上葏^”高質量發展自此翻開新篇章。
集聚經濟新增長點、新興奮點、新支撐點；創新是最強引擎，充分激發科技創新第一動力；對外開放是最大優勢，構建更高水平制度型開放體系，打造新時代對外開放新前沿。
大刀闊斧破除體制機制障礙，全面深化改革縱深推進；創優營商環境，以人民為中心；基層社會治理高效，城市建設管理精細化水平顯著提升，支撐起強大的城市發展軟環境后盾。
目標實現的過程是新發展，更是新蛻變。
2022年11月1日，大連市統計局通報全市前三季度經濟運行數據，全市地區生產總值同比增長3.9%，高于全國0.9個百分點。
黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。大連挺進“萬億GDP城市”開局一年取得的新成績、新突破，正是對“兩先區”高質量發展的最好詮釋。
然而，在諸多“變”中，唯有一點沒變，那就是大連把加速推進新時代“兩先區”高質量發展作為全市堅定不移的追求和奮斗目標，勇當東北振興“跳高隊”的思考與實踐。
寫就產業結構優化重要篇章
“三篇大文章”煥發工業經濟新活力
建成產業結構優化的先導區，寫好“三篇大文章”的意義舉足輕重，“三篇大文章”寫就的正是產業結構優化升級的重要篇章。
在頂層設計、項目化、清單化、產業發展等方面多措并舉，我市奮力推動“老字號”產業數字化蝶變、“原字號”產業全鏈條延伸、“新字號”產業梯次化培育，工業經濟煥發新的增長活力，規上工業增加值增速連續六年高于全國、全省平均水平，工業成為全市經濟增長的重要引擎。數據再次證明了這一點，今年前三季度，我市規上工業增加值同比增長4.9%，比上半年提高1.4個百分點，高于全國1個百分點。
“大連光洋科技踔厲奮發、勇毅前行，交出了一份無愧于總書記囑托的優異答卷，這是最令全體光洋人感到欣慰的�！闭勂鸸景l展，大連光洋科技集團創始人于德海如是說。
于德海曾作為全省僅有的兩位企業家代表之一，赴京參加由習近平總書記主持召開的企業家座談會，現場聆聽了總書記的重要講話�！皠撔率且I發展的第一動力”,習近平總書記的話語至今還縈繞在于德海的耳畔�！斑@是總書記對中國企業家的期望，是對光洋科技堅持自主創新道路的最大褒獎，更激勵了光洋人堅定信念、創新發展，誓在自主知識產權的高端數控機床領域闖出一片新天地�！�
上世紀90年代初期，光洋科技還是大連開發區一家為外企配套的小型民營科技企業。隨著企業發展，光洋科技需要向國外機床巨頭訂購兩臺當時國內無法生產的高端數控機床，卻遭遇對方“所購機床安裝地點、使用人員和用途必須受到嚴格限制”的“霸王條款”。這段“屈辱”經歷，堅定了全體光洋人依靠自主創新打破國外技術壟斷的信念。他們花大力氣引進人才，建起了當時國內同行業唯一的“高檔數控機床控制集成技術國家工程實驗室”，研制出世界上最大規格的、可加工最大葉片的五軸葉片銑，自主研制成功VGW400-U高速高精度五軸立式加工中心，打破了我國航天航空等領域葉輪類工件裝備長期依賴進口的局面，成為國家創新型企業、國家知識產權試點企業、大連國家數控機床高新技術產業化基地骨干依托單位，并成為我國目前國產全自主五軸機床產銷量國內最大、自主化率國內最高、自主配套率國際最高的企業。
機床被稱為 “工業母機”，高端數控機床的技術水平是衡量一個國家核心制造能力的標準之一。自主可控的工業母機，是“中國制造”走向“中國智造”的基礎。光洋科技的發展歷程，是大連機床行業快速發展的縮影。
STX大連工廠是大連長興島經濟技術開發區（以下簡稱長興島）開發初期引進的造船產業龍頭型重大產業項目，2013年破產重組，今年7月8日恒力重工集團有限公司成功競拍盤活。沉睡十年的STX存量資產重獲新生，成為長興島構建千億級高端臨港裝備產業集群的標志性、龍頭型項目。
區管委會組織各相關部門第一時間進入工作狀態，僅用53天，完成了破產實測確認、承接主體設立、非法海域清理等關鍵性工作。今年9月1日，恒力重工與STX兩家管理人正式簽署場地移交確認書，接管原STX破產財產，交割工作全部完成，比《產業發展協議》約定時間提前37天，跑出了長興島的新速度。
12年前，恒力石化從蘇州落戶大連。后來，隨著項目越來越多，產業園的概念逐步形成。如今，恒力石化（大連長興島）產業園已建成2000萬噸/年煉化一體化、450萬噸/年芳烴、150萬噸/年乙烯、180萬噸/年乙二醇、1200萬噸/年PTA等重點項目，80%裝置規模做到全球最大，實現石化、煉化、化工三大板塊協同發力。在實現“從一滴油到一匹布”全產業鏈發展之后，恒力憑借獨有的原料優勢，繼續規劃建設恒力聚酯科技產業園，全力打通“從石油到精細化工”黃金產業鏈條，助力大連石化產業補鏈延鏈強鏈固鏈，向綠色石化產業鏈深度進發。
恒力石化（大連）化工有限公司總經理許錦從項目建設開始就一直堅守在現場，見證了項目建設的全過程。許錦告訴記者，經過長興島經濟技術開發區管委會的強力推進，場平工作提前完成，明年上半年將完成設備安裝調試。
冰山松洋生物科技（大連）有限公司雖然成立時間不長，但企業以高強度創新激發高質量發展動能。在冰山松洋生物科技（大連）有限公司廠區內，研發工程師正在潔凈車間里忙著組裝、測試閉鎖式細胞調制工作站，松洋生物包括細胞培養在內的四類產品處于飽和生產狀態�！邦A計企業全年將保持快速增長態勢。企業目前正在籌劃建設新廠、擴大產能�！痹撈髽I副總經理趙光宇表示�！皵U產能的同時，計劃在新廠區內投資建設技術研發基地、細胞治療技術研發實驗室，并引進日本IPS細胞治療技術，與國內外科研院所共同打造細胞治療技術研發與孵化中心�！�
以創新驅動引領高質量發展 經濟發展不斷取得新突破
沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。堅持新發展理念，做大城市經濟規模，正需要創新驅動下新的經濟增長點�？萍紕撔�，已經成為解答經濟發展命題過程中不可或缺的一步。
在大連西部的一片山水秀麗之地，在過去的一年左右的時間里，這里所發生的變化足以載入城市發展史冊。英歌石科學城的橫空出世，特別是基于城市目前所擁有的在該領域的雄厚實力所確立的科研定位和發展遠景，都足以令其在今后的相當長的一段時間內，舉手投足間都引人矚目。
在實際參與者的工作筆記上，清晰記錄著英歌石科學城在過去一年中，從宏觀定位到國土規劃細節所發生的深層次變化。大連市英歌石科學城規劃建設領導小組辦公室秘書處處長安克強告訴記者，在過去的一年中，大連英歌石科學城發生了不少重大變化。
2022年1月14日，大連市舉行一季度重大項目集中簽約開工儀式，主會場就設在英歌石科學城項目啟動現場。省委副書記、市委書記胡玉亭在英歌石主持召開專題會議，聽取前期任務落實情況和有關問題對策匯報，安排下一步工作。此次會議對英歌石科學城的定位進行了進一步明確，提出要突出科學屬性，不僅做產業規劃，更要做科研規劃。英歌石科學城要以國家和省級實驗室為核心，配套中小試基地和科學家宜居的生活環境。依據本次會議提出的指導意見，奠定了“科研+科學家+城”深度融合的英歌石科學城國土空間規劃。
在全國范圍內遴選國家及省級實驗室落戶入駐的過程中，英歌石科學城始終以科研需求為指引，作出了一些必要的優化調整。在與中科院大連化物所以及大連理工大學有關科學家開過十余次研討會，以及頻繁的日常溝通的基礎上，大連英歌石科技產業發展有限公司項目現場負責人孫玉帝，對英歌石科學城具體施工建設過程中應科學家們的要求而作出的具體調整可謂如數家珍。
“比如為大連理工大學量身打造的黃海實驗室，科學家們就提出，設備安裝處需要打樁，以提高抗震性能，因為有數據精度的要求；要提高研發中心的舒適程度，得房率要高一些，科學家們在緊張的科研之余，可以獲得更好的放松和休息；對進入中試基地廠房或實驗室的道路寬度有要求，因為有一些大型設備要運送進來，有的道路寬度要22米以上�！�
“大連化物所的老師們從事氣體研究的比較多，比如二氧化碳、甲醛、甲苯、乙烯等，此類實驗室要求強排風。有些有易燃易爆氣體的實驗室要防爆，開關和燈具都需要做防爆處理。有些特殊氣體需要特殊的暫存庫，要求也都比較具體。還有的實驗室還要全封閉�！�
孫玉帝告訴記者，英歌石科學城首批7個地塊實驗室工程，已于今年9月22日開工建設。建設內容包括能源催化轉化全國重點實驗室、遼寧濱海實驗室、遼寧黃海實驗室、通用實驗室。目前，遼寧濱海實驗室、遼寧黃海實驗室、通用實驗室土石方施工完成100%，計劃本月底開展主體結構施工。能源催化轉化全國重點實驗室等其他3個實驗室計劃11月下旬開展樁基礎施工作業。力爭年底前部分主體結構封頂，2023年12月竣工驗收。
以創新驅動引領高質量發展，我市經濟發展不斷取得新突破。今年前三季度我市經濟運行情況為“發展”這一“黨執政興國第一要務”作出精彩注腳。
前三季度，我市高效統籌疫情防控和經濟社會發展，接續落實穩經濟一攬子政策措施，有力應對多重超預期因素沖擊，全市經濟頂住壓力持續穩定恢復，經濟恢復加快，呈現穩中向好、穩中有進的發展態勢。全市地區生產總值6191.3億元，按可比價格計算，同比增長3.9%，比上半年提高0.6個百分點，高于全國0.9個百分點。其中，第一產業增加值371.6億元，同比增長3.0%；第二產業增加值2849.7億元，增長5.5%；第三產業增加值2970億元，增長2.7%。農業生產基本平穩，農產品產量穩定增長；工業生產穩中向好，高技術制造業增長較快；服務業持續恢復，現代服務業增勢良好；固定資產投資持續增長，高技術投資增勢強勁；消費品市場緩中趨穩，升級類商品消費快速增長；財政收入同口徑增長，城鄉居民收入差距縮小。
夯實社會治理根基 人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增加
民之所盼，政之所向。
今年2月，一場事關大連振興發展前途命運的關鍵之戰正式打響，從召開全市基層社會治理工作會，到出臺《大連市加快推進基層社會治理現代化建設實施方案》，基層社會治理成為2022年大連的“關鍵詞”。
15年前，李玉芳退休，做起了樓長。這些年，她一直在甘井子區中華路街道做一些力所能及的居民服務。因為擅長調解居民矛盾，她成為遠近聞名的“李大姐”。但是，李玉芳說：“經常感覺自己能力有限，就像很多涉及法律的專業問題，我就犯難。這些年更多時候就是調解一些家長里短的事�！�
今年，李玉芳有了新身份，她成為一名甘井子區專職人民調處員，不但每月有了收入，還開始參加系統學習。她說：“以前，我基本就靠自己一腔熱情，聽到什么事就盡力調解�，F在不一樣了。信息搜集有了專門渠道，社區全覆蓋網格能將需要調解的矛盾集中報上來，我還有一群志同道合的伙伴，大家每周定期召開碰頭會，分解任務，每個人擅長的領域不一樣，大家在一起分享經驗，商量哪件事怎么辦更好。街道還會定期對我們進行專業法律知識等相關培訓。今年，我們就到對口法院現場觀摩，進行輪訓。感覺自己長了好多見識，學到很多。大家都可有干勁兒了�！�
如今，在調解過程中，像李玉芳一樣的調處員們可以根據實際問題向律師、心理咨詢師等配備的專業人員求助，解決不了的問題就繼續上報，由更專業的團隊介入處理。有外力可借，有矛盾處置流程可參考，李玉芳和伙伴們覺得自己能做的事情越來越多。樓院下水堵塞、小區業主與物業糾紛、自治停車場管理等涉及社會治理多個層面的矛盾，李玉芳和伙伴們都在第一時間介入，很多問題也都化解在萌芽中。李玉芳說：“以前更多是靠自己的熱情和大家對我的認可，現在我們是專業的了，能干的事兒越來越多，居民也就越來越信任我們�！�
在基層社會治理過程中，各區市縣根據自身特點，紛紛尋找打造新局面的途徑。甘井子區創新建立了“甘心調”矛盾風險調處運轉體系。以網格化服務管理為底座，系統構建“網格+1115”工作模式。
隨著“甘心調”建立，甘井子區基層社區工作者工作效率更高了，能更貼近群眾，服務群眾。甘井子區甘井子街道濱海社區居民慕阿姨是社區老年模特隊的主事人，不久前，她向社區反映轄區內缺少適合老年模特隊伍活動的場所，實在無法滿足大家的文娛需求。了解情況后，社區組織由區政協委員、轄區物業、“第一秀場”藝術培訓學校等多個轄區單位，開展協商議事聯席會，商議解決相關事宜。通過溝通，轄區“第一秀場”模特培訓學校承諾向模特隊伍排練提供免費活動場，并定期向模特隊提供義務教學指導，困難得以解決，居民們紛紛為社區點贊。
和合居社區黨委書記石蓮香說，“黨的二十大報告為未來工作指明了方向，今年我市推行的基層社會治理現代化建設則為社區今后更好地服務群眾打下了堅實基礎。這一年，我更忙了，但與以往忙著想怎么解決問題不一樣，現在社區有更好的支持，我們忙的是如何更好服務居民�！�
細讀黨的二十大報告，“人民”是貫穿始終的一條主線，堅持人民至上，在前進道路上必須牢牢把握的重大原則，其中之一就是堅持以人民為中心的發展思想。
每天晚上，市民李建國都到家門口的小公園走一走，老人對新建的星海街口袋公園很滿意�！耙郧芭K亂差，私搭亂建，人都沒路可走，現在建成小花園可太好了�！�
違建問題一直是城市“頑疾”，也是城市管理最難啃的“硬骨頭”。今年以來，市委、市政府和城市管理部門進一步強化打擊城市違建的高壓態勢，在全市范圍全面開展拆違控危治亂“百日攻堅行動”，以全市108條主次干路、19座廣場及“兩站一場”為重點，強化以點帶面、以面連片，全面普查，建立臺賬，利用4個月左右時間，實現城市干路、廣場、車站周邊突出違建問題基本“清零”。同時，把口袋公園建在百姓家門口，讓百姓實現開窗見綠、推門入園，為市民群眾營造舒心舒適、宜居宜業的城市環境。
作為沿�？诎冻鞘�，大連新冠肺炎疫情輸入風險較高。今年，我市以最快速度上線“固定核酸補采點”查詢、“場所碼”、大貨車入連人員備案等防控軟件或系統，以最全數據助力核酸檢測比對。通過遼事通App“e大連頻道”以及微信、支付寶小程序、網頁二維碼等方式，為機場、火車站、港口碼頭、高速卡口、大貨車來連人員提供多種來連自主報備渠道。截至目前，累計完成來連自主報備639萬人次。高、中風險地區來（返）人員2.3萬人，切實落實“外防輸入”。
過去的一年，我市搶抓挺進“萬億GDP城市”之“機”，站上了新的歷史起點�；赝荒陙怼皟上葏^”發展之“變”，我市勇當東北振興“跳高隊”的使命愈加清晰，“變”之成效，將為未來高質量發展提供無盡動力。高舉旗幟，實干篤行，新征程上，我市將不斷加速推進新時代“兩先區”建設，奮力實現振興發展新突破。
圖片由大連新聞傳媒集團記者王華 攝